COSTITUZIONE, diritto, legalità e solidarietà.

La Costituzione della Repubblica Italiana è la legge fondamentale dello Stato italiano. Fu proclamata da Enrico De Nicola il 27 dicembre 1947 ed entrò in vigore il 1° gennaio 1948. Essa rappresenta il fondamento su cui si reggono la convivenza civile degli italiani e l'intero ordinamento giuridico della nazione.

1. Che cos'è la Costituzione

La Costituzione è la legge fondamentale dello Stato: nessuna altra legge del Parlamento e nessun altro atto normativo può contraddire o discostarsi dai principi in essa contenuti. Per questo motivo la Costituzione è definita, in linguaggio giuridico, fonte del diritto nazionale, ovvero la legge delle leggi: tutte le altre norme devono ispirarsi ad essa e rispettarla.

Questo primato della Costituzione sulle altre leggi si chiama supremazia costituzionale ed è garantito dalla Corte Costituzionale, un organo speciale che ha il compito di verificare che le leggi approvate dal Parlamento siano conformi alla Costituzione.

2. Come è nata la Costituzione

Dopo la fine della Seconda guerra mondiale e la caduta del regime fascista, l'Italia doveva dotarsi di nuove istituzioni democratiche. Il 2 giugno 1946 gli italiani furono chiamati a votare con un referendum istituzionale per scegliere tra monarchia e repubblica: vinse la repubblica. Nello stesso giorno furono eletti i componenti dell'Assemblea Costituente, un organo di 556 rappresentanti eletti dal popolo con il compito esclusivo di scrivere la nuova Costituzione.

L'Assemblea Costituente lavorò per oltre un anno e mezzo. Tra i suoi membri più illustri vi furono Alcide De Gasperi, Pietro Nenni, Palmiro Togliatti e Piero Calamandrei. La Costituzione fu approvata il 22 dicembre 1947 e promulgata il 27 dicembre 1947 dal capo provvisorio dello Stato Enrico De Nicola.

3. La struttura della Costituzione

La Costituzione si compone di 139 articoli (alcuni abrogati) e di 18 Disposizioni transitorie e finali. Il testo è suddiviso in tre grandi sezioni.

3.1. I Principi fondamentali (artt. 1-12)

I primi dodici articoli enunciano i valori e i principi irrinunciabili su cui si fonda la Repubblica italiana. Tra i più importanti ricordiamo:

• l'art. 1: «L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo»;
• l'art. 2: riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo;
• l'art. 3: sancisce il principio di uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge;
• l'art. 11: l'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa e accetta, in condizioni di parità, le limitazioni di sovranità necessarie a garantire la pace tra i popoli;
• l'art. 12: descrive la bandiera della Repubblica italiana (il tricolore verde, bianco e rosso).

3.2. Parte Prima: diritti e doveri dei cittadini (artt. 13-54)

Questa sezione garantisce i diritti fondamentali dei cittadini e ne definisce i doveri. È suddivisa in quattro titoli:

• Rapporti civili (artt. 13-28): libertà personale, di domicilio, di comunicazione, di stampa, di religione e altri diritti fondamentali;
• Rapporti etico-sociali (artt. 29-34): diritti della famiglia, diritto alla salute, all'istruzione;
• Rapporti economici (artt. 35-47): diritto al lavoro, alla retribuzione equa, alla tutela della salute nei luoghi di lavoro;
• Rapporti politici (artt. 48-54): diritto di voto, di associazione politica, dovere di difesa della Patria e di fedeltà alla Repubblica.

3.3. Parte Seconda: l'ordinamento della Repubblica (artt. 55-139)

Questa sezione disciplina l'organizzazione dello Stato e i suoi principali organi: il Parlamento (Camera dei Deputati e Senato della Repubblica), il Presidente della Repubblica, il Governo, la Magistratura, la Corte Costituzionale e le autonomie locali (Regioni, Province, Comuni). Definisce inoltre come possono essere modificati gli articoli della Costituzione stessa.

4. Una Costituzione rigida

La nostra Costituzione è definita rigida perché non può essere modificata con una legge ordinaria del Parlamento. Per modificarla è necessaria una procedura speciale e più complessa, disciplinata dall'art. 138: la proposta di modifica deve essere approvata da ciascuna Camera due volte, con un intervallo di almeno tre mesi tra le due votazioni, e alla seconda votazione deve ottenere la maggioranza assoluta dei componenti. Se entro tre mesi dalla pubblicazione viene richiesto da 500.000 elettori, da cinque Consigli regionali o da un quinto dei componenti di una Camera, si può inoltre indire un referendum popolare confermativo.

Esistono tuttavia degli articoli che non possono essere modificati in nessun caso: in particolare, l'art. 139 stabilisce che la forma repubblicana non può essere oggetto di revisione costituzionale. Anche i principi fondamentali (artt. 1-12) sono considerati dalla Corte Costituzionale non modificabili nella loro essenza.